Політична система Канади у 2024 році належить до парламентської форми, яка докорінно відрізняється від президентської форми правління. Також в Канаді багато важать провінційні органи, оскільки кожна провінція Канади фактично є самостійною державою в складі Канади, зі своїми законами і своїми системами охорони здоров’я, навчання і т.д.
У Канаді діє 3 рівні урядових органів
- Федеральний (Federal government), який відповідає за загальнонаціональну політику. У його компетенцію входять питання імміграції та громадянства, податкова політика, відносини з іншим країнами і оборонна політика.
- Провінційний (Provincial government), який відповідає за стан справ в провінції, включаючи питання освіти, охорони здоров’я, соціальної допомоги, розвиток економіки та інфраструктури у своїй провінції.
- Муніципальний (Municipal або Local government), яке відповідає за систему місцевого громадського транспорту, місцевих доріг, енерго- і водопостачання у своєму регіоні.
Федеральний уряд
Федеральний уряд складається з 3 частин.
Королівська влада
Формально главою Канади є королева Єлизавета II, яка носить титул Queen of Canada. Те, що Єлизавета II, яка є королевою Об’єднаного Королівства, є також королевою Канади, бере своє коріння ще в ті часи, коли Канада була домініоном Великобританії, тобто самостійно керованою територією в складі британської корони.
Після оголошення незалежності англійська королева залишилася формальною главою Канади, хоча Канада зараз ніяким чином не залежить від Великобританії.
Королеву в Канаді представляє генерал-губернатор, Який призначається указом королеви і фактично виконує роль глави держави. При цьому генерал-губернатор завжди вибирається з-поміж канадців, і призначається указом королеви при представленні прем’єр-міністра Канади.
Генерал-губернатор перепризначувався кожні п’ять років, і вибирається з канадців, які домоглися будь-яких успіхів у галузі культури, науки або громадської благодійної діяльності. Зокрема, останні два терміни цей пост займають іммігранти, які зробили великий внесок у життя Канади. Хоча пост генерал-губернатора є якоюсь мірою бутафорським і здебільшого представницьким, проте саме за ним залишається останнє слово в кризових ситуаціях. Зокрема, саме рішення генерал-губернатора в грудні 2008 року допомогло вирішити парламентську кризу.
Парламент
Завданням даного органу є законодавча діяльність і яка підтримка, або критика дій уряду (в залежності від того, яку партію представляє член Парламенту, і яка позиція цієї партії з обговорюваного питання).
Члени Парламенту обираються громадянами Канади шляхом прямого голосування по виборним округах на федеральних виборах, які проводяться раз на п’ять років, або достроково при розпуск Парламенту. В процесі виборів обирається 308 членів Парламенту, які пропорційно представляють населення всієї країни. Кожен кандидат по виборному округу представляє яку-небудь партію.
Сенат
Завданням цього органу є вивчення законів, які приймаються Парламентом, тобто фактично він виконує функції контролю якості прийнятих законів. Хоча ситуації, коли закони були повернуті в Парламент на доопрацювання, достатні рідкісні, проте вони трапляються.
Всього в Сенат входить 105 членів, які призначаються указом генерал-губернатора Канади за поданням їх прем’єр-міністром країни. Кожна провінція і територія Канади мають свою квоту на кількість сенаторів. Зокрема, провінція Онтаріо має право делегувати 24 своїх представників в Сенат (така ж кількість сенаторів направляє в Сенат тільки провінція Квебек).
Як приймаються закони
Законодавчий процес в Канаді складається з трьох ступенів.
1. Підготовка закону в Парламенті. Під час роботи Парламенту його члени пропонують або нові закони, які доповнення або виправлення до вже існуючих. На першій стадії член Парламенту просто вносить свою пропозицію (Bill) і знайомить з ним інших членів Парламенту. Ця стадія називається першим читанням. Після цього пропозиція публікується в парламентському друкованому органі. Потім проходить друге читання, під час якого відбувається обговорення законодавчої ініціативи, в неї вносяться поправки, і якщо пропозиція приймається, його відправляють на висновок в Сенат.
2. Експертиза в Сенаті. Отримавши Bill з Парламенту, сенатори проводять його всебічне вивчення на предмет його конституційності і наскільки він служить інтересам суспільства. Якщо Сенат вважатиме, що закон недостатньо добре опрацьований, або в ньому немає потреби, він може направити його назад в Парламент на доопрацювання. Після того, як експертиза проведена і законодавча пропозиція схвалена, його направляють на затвердження генерал-губернатору Канади.
3. Прийняття закону. Після того, як законодавча пропозиція представлено генерал-губернатору Канади, він має право або затвердити, або відправити назад його на доопрацювання. Лише тільки після того, як законодавча пропозиція підписана генерал-губернатором, воно стає законом, обов’язковим до виконання.
Формування федерального уряду
При проведенні федеральних виборів канадські громадяни вибирають своїх представників в House of Commons, або Парламент. Вибори проводяться шляхом прямого голосування по виборним округах.
В результаті вибираються члени Парламенту, кожен з яких представляє ту чи іншу партію. Та партія, яка набрала найбільшу кількість місць в Парламенті, отримує право сформувати уряд. Лідер партії, який набрав більшість, отримує посаду прем’єр-міністра країни. При цьому, якщо правляча партія має абсолютну більшість місць в Парламенті, вона формує “уряд більшості”. У тому випадку, якщо правляча партія не набрала абсолютну більшість місць в Парламенті, вона формує “уряд меншості”.
Чим важливо, який уряд сформовано? У разі уряди більшості воно має повну підтримку в Парламенті, і всі урядові ініціативи автоматично отримують схвалення. У разі уряди меншості партії, кожна з яких набрала меншу кількість місць в Парламенті, але які сукупно мають більшість місць, мають можливість заблокувати ініціативи уряду.
Ще однією формою уряду є коаліційний уряд, коли кілька партій об’єднуються і отримують абсолютну більшість, і тим самим отримують право сформувати уряд. Однак така форма з’являється вкрай рідко.
Прем’єр-міністр партії, яка формує уряд, набирає кабінет міністрів, призначаючи керівником того чи іншого відомства одного з членів Парламенту. Як правило, ці члени Парламенту є представниками партії, яку очолює прем’єр-міністр. Однак іноді частина міністрів призначається з представників іншої партії, щоб заручитися її підтримкою при голосуваннях в Парламенті.
У тому випадку, якщо уряд і Парламент не можуть знайти спільну мову, і їх спільна робота стає неможливою, прем’єр-міністр має право розпустити уряд і Парламент, і призначити дострокові вибори.
Формування провінційного уряду
Провінційне управління будується на тих же принципах, що і федеральний. Головним законодавчим і керуючим органом провінції є Законодавчі збори, а представником королеви є лейтенант-губернатор.
Провінційні вибори проходять кожні 4-5 років після призначення їх прем’єром провінції. Представник від округу, обраний в уряд провінційного рівня, називається – член провінційного парламенту.
За результатами виборів та партія, яка отримала більшість місць в Legislative Assembly, отримує право сформувати уряд, після чого лейтенант-губернатор призначає її лідера прем’єром провінції. Уряд грає роль, аналогічну ролі Cabinet на федеральному рівні.
Формування уряду муніципального рівня. Жителі того чи іншого муніципалітету на муніципальних виборах обирають мера свого населеного пункту і членів консулату, які формують місцевий уряд. Вибрані члени консулату працюють в комітетах, де обговорюються питання, пов’язані з функціонуванням даного муніципалітету, і потім направляють свої пропозиції в консулат.
Відносини між громадянами та виборними органами
Члени уряду муніципального, провінційного і федерального рівня, що обираються, зобов’язані працювати з виборцями від свого округу, і вирішувати ті питання, які вимагають уваги. Тому, якщо у вас є питання, яке не вдається вирішити звичайним способом через бюрократичну тяганину, можна звертатися до свого обранця. Причому мова йде не тільки про муніципальному рівні, в разі необхідності ви можете звертатися до MPP або MP від свого округу.
Провідні партії Канади
- Conservative Party of Canada (партія консерваторів). Як зрозуміло з назви, партія дотримується принципів класичного капіталізму, з мінімальним втручанням держави в економіку країни, з підтримкою бізнесів всіх рівнів і зменшенням податків для активізації ділової активності в країні.
- Liberal Party of Canada (партія лібералів) – стоїть на принципах лібералізму, тобто дотримання прав окремих особистостей і широкої соціальної підтримки всіх жителів країни. Важливим пунктом програми лібералів є підтримка змішаної економіки, тобто ліберали ратують за широку участь держави в економіці країни.
- New Democratic Party, або NDP (партія нових демократів) – стоїть на соціально-демократичних принципах, ратуючи за рівні права різних соціальних верств, захист інтересів робітників Канади, профспілок і взагалі найбідніших верств населення, виступає за підвищення податків на доходи корпорацій.
- Bloc Quebecois (квебекський блок). Партія діє тільки в провінції Квебек. Стоїть на позиціях соціал-демократизму і сепаратизму. Одним з головних пунктів програми партії є відділення провінції Квебек від Канади, і захист інтересів провінції на федеральному рівні.
- Green Party of Canada (партія зелених). Основним пунктом партії є захист навколишнього середовища.
- People’s Party of Canada – партія, що виділилася з Консервативної партії. Стоїть на позиціях прогресивного консерватизму, скасування торговельних бар’єрів і лібералізації економіки.
Крім цих шести основних партій, зараз в Канаді зареєстровано ще кілька десятків партій, які мають право брати участь у виборах. Серед них є такі курйозні, як партія жартівників і партія боротьби за відділення західних провінцій від Канади.
